从胡耀邦逝世到四月十七日上午，全国各省、自治区、直辖市以及公安部、安全部、新华社等向中共中央、国务院的近五十份报告中，都比较客观报告了各地党政干部到普通群众对胡耀邦的高度评价。普遍对胡耀邦去世感到突然；认为中央对胡耀邦的评价客观公正，对他的丧事安排表示满意；各地局势安定。但是也有一些报告谈了一些看法。如北京市委的报告提到，正在出席北京市七届二次政协会议的一些代表还对社会上对胡耀邦同志生前的不公正做法表示愤慨。市台盟主委陈炳基说，我去年到美国探亲和考察时，有一位美国朋友送给我一本外国记者访问胡耀邦的书。当我从九龙回到广州时，海关竟把这本书当禁书被没收了。我至今没有想通。李莉委员说，我从去年底开始主编一本北京园林建设四十年的书，选了一张耀邦同志造林劳动时的照片，竟让人给取消了。我说，这是历史，不管我如何申辩，照片还是被取消了。上海市委报告指出，一些市民对胡耀邦同志的死因有种种猜测，不少人认为胡耀邦是被气死的；湖南省委的报告说，胡耀邦同志对党赤胆忠心。今年三月二十八日，耀邦邀请我省六位人大、政协代表去他家吃饭，他还说，改革的形势是好的，问题有，但未必有那么严重，要看到前途是光明的。关于大学生悼念胡耀邦的报告当时只有下列几份，这些报告在一定程度上说明了学生运动的自发性。
据中共北京市委四月十七日下午向中共中央昀报告，十五日至十七日上午，北大、清华、人大、北师大、政法大学等院校内均出现一些关于悼念胡耀邦的大字报和挽联。北京高校总体局势平静。这些学校的学生会和研究生会都作出了成立胡耀邦治丧委员会的决定，准备在校内设立灵堂，敬献花圈，同时派代表到胡耀邦家中去慰问家属。
十五日到十七日上午，不断有人到天安门广场悼念胡耀邦，人民英雄纪念碑附近放有八个花圈及一些挽联、白旗、白花、纸条、横幅。广场秩序正常。
在纪念碑铁柱栏杆上的一幅挽联写着：民主先驱，社稷为先，千秋耀；开明公仆，天上为公，兴华邦。横批是痛悼耀邦。
纪念碑的浮雕下放着署名为北师大师生的花圈，挽联上写着：斯人虽逝，风范永存，痛悼耀邦同志。
署名为几名青年的花圈挽联上写着：凄风苦雨送君去耀邦何时，万水千山都行遍功成多少。横批是：民心如镜。
一条横幅上写着：痛悼耀邦，一代圣贤唯您要我臭老九，空前绝后就君顾咱穷学生。
两名青年献上一朵白花，花带上写着：耀邦同志，青年知己。
十六日下午下了一场小雨，公安人员拿走了那些花圈。十七日上午，纪念碑旁又放了一个署名为清华大学化学系的花圈，挽联上写著：鞠躬画瘁，死而后己，一身正气，两袖清风，悲悼耀邦英灵。
据介绍，十六日有一北大学生身上佩有永别了，耀邦的白纸条，自带一个小凳子，在纪念碑前静坐。
中共上海市委于四月十六日晚八时向中共中央的报告称：胡耀邦逝世的消息在上海大专院校中反响强烈。从讣告未发前的四月十五日下午开始，华东化工学院、复旦大学等校就出现悼念胡的大小字报，到发稿时止，约有近十所高校出现这种情况。
据市公安局反映，四月十五日下午五时二十分左右，华东化工学院宿舍广告栏内，发现一张用毛笔用的纸头（均八开报纸大小上写沈痛悼念胡耀邦。之后，陆续出现金星远逝、您是真正的改革者，人民感谢您、仙风道骨、缅怀总书记！
随后，复旦大学、华东政法学院、华东师范大学、上海财经大学等校也陆续出现大小字报。华东政法学院的一条标语是：耀邦同志你太惨了！中国太惨了！人民需要你！中国需要你！
复旦大学在四月十五日半夜时刻发现贴于中央饭厅的四张小字报，六幅标语。具名电工八二一部份同志的一张小字报写道：胡耀邦同志是站在民主运动最前列的坚强斗士。他的逝世对中国人民而言是不可弥补的巨大损失。我们不知怎样才能表达我间的无比哀悼我们希望复日人多关心一点国事，不忘胡耀邦同志的精神，在悲痛中前行。胡耀邦同志为民主而献身的勇气和精神，将永远激励我们。
四月十六日晚六时三十分，在愎日天学三一O八教室举行了追悼仪式，室内外约有四百人参加。会上有二十多人自由发言，有人说，一要争取民主，民主是我们的。四月十六日晚中共陕西省委给北京的报告称：今天下午三时，有几位青年抬着两个大花圈，来到西安市钟楼邮电大楼前的广场，沈痛悼念胡耀邦逝世。一个花圈的挽联写的是：广大青年的教师，爱国志士的良友；另一个挽联上写着：敢说敢干公正坚韧不拔是您的精神，民主科学法制是我们、水速追求的目标。我们问两位抬花圈的青年是哪个学校的？两青年有所顾虑地说：我们不是学校的，相信有很多支持改革的人都有这样的心情。一会儿，花圈前围了几百人。因为是星期天，广场上人越聚越多，议论纷纷，有的说：胡耀邦同志死了，真没想到。有的说：死的太可伶了，那么快。显然，许多人还不知道胡耀邦逝世，一看到花圈，感到很突然。下午四时起，在钟楼广场有人就耀邦发表演说。在花园西边大约二十米的地方，有三、四人围着三个年青人，听他们发表演说。我们听到了以下的对话：一群众间：你们为什么要献花圈－！穿牛仔上衣的青年答：是出于爱国心。有人间：你是搞社会科学的吗？这位年青人答：我们是学习数学专业的学生，在学校成绩比较好。但我们要关、心改革大事。他接着说，胡耀邦是中国改革的功臣，没有他就没有日前改革的成果。他十分关心知识分子，对知识分子采取宽容的态度。在这几个青年人旁，一个操河南口音的老人，手中拿着一个笔记本，诉说他进京上访的事情，并说他见过胡耀邦，言辞中颇带感激之情。下午六时五十分，那几位年青人已经转移到一个阅报栏南边，坐在花坪外的铁栏杆，议论胡耀邦辞职的原因。他们说，关键是缺少法治，几个人可以把总书记搞掉。七时，在放置花圈的地方，仍有不少行人在观看，议论的内容大都是一被气死的等。海外反应到四月十七日上，从新华社等多种渠道呈送中共最高层的开于海外新闻媒介的评论计有一百多份，经浓缩整理后的主要评论不到二十份。看了这歧于要评论后，赵紫阳等领导人认为一我们的国际反应是良好的。